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  一、转让标的、转让价格、交易保证金
  转让标的位于昆明市环城南路675号汕头大厦A座第5层501-506、第20层2001-2006、第21层2101-2106的共计18套的房屋,面积共为2190平方米,规划用途为住宅,持有的权属证书为《房屋...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">公告(2015-12-24)
一、标的转让底价
1、位于重庆市渝北区龙溪镇红石路237...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">转让公告(2015-12-1
  一、转让标的、转让价格、诚意金
  转让标的:汕头市华联机动车检测站持有的机动车检测项目资产(经营权和设备,详见汕特资评报字(2015)第004号《资产评估报告书》)。
  转让底价为人民币895,240.00元。
  意向受让方须在挂牌公告期限内交纳诚意金...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">公告(2015-10-9)
  一、转让标的、转让价格、交易保证金
  转让标的位于昆明市环城南路675号汕头大厦A座第5层501-506、第20层2001-2006、第21层2101-2106的共计18套的房屋,面积共为2190平方米,规划用途为住宅,持有的权属证书为《房屋...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">转让公告(9-29)
  一、转让标的、转让价格、交易保证金
  转让标的位于昆明市环城南路675号汕头大厦A座第5层501-506、第20层2001-2006、第21层2101-2106的共计18套的房屋,面积共为2190平方米,规划用途为住宅,持有的权属证书为《房屋所有...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">转让公告(8-31)
  一、拍卖标的:位于昆明市环城南路675号汕头大厦A座第5层501-506、第20层2001-2006、第21层2101-2106的18套房屋(仅办理《房屋所有权证》),面积共为2190平方米,规划用途为住宅。采用整体捆绑的方式转让,挂牌底价为人民币 11,195,700 元,交易保证金为人民220万元。
  二、拍卖时间:2015年10月13日15:00 。
  三、拍卖地点:云南省昆明市祥云街银佳大厦17楼。
  四、起拍底价:人民币11,195,700 元 。
  五、竞买人应具...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">联合拍卖公告(8-31)
  一、转让标的、转让价格、保证金
  第一项标的:位于汕头市龙湖区华美庄建信大厦裙楼101、201、202、205、206号房(建筑面积3040.04平方米)的房地产及空调机组和发电机组,转让底价29,596,422元,交易保证金5,910,000元。
  第二项标的:位于...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">转让公告(2015-8-20
  一、招租标的基本情况
  1、第一项标的位于深圳市文锦中路1043号联兴大厦,包括第一层部分445.54㎡,第二层全层603.37㎡,第五层部...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">招租公告
  1、位于汕头市金平区大学路18号304号房(建筑面积:156.65㎡,用途:住宅,土地使用来源为出让),转让底价:¥399,460.00元,保证金:¥80,000.00元;
  2、位于汕头市金平区大学路18号504号房(建筑面积:156.65㎡,用途:住宅,土地使用来源为出让),转让底价:¥391,630.00元, 保证金:¥80,000.00元;
  上述标的1和标的2房地产为八层钢混结构。其中一面临大学路,其余三面临巷。该房地产外墙面部分为条形砖,部分为马赛克、装铝合金门窗。地面为水磨石,内墙刷白,楼梯通道的墙...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">公告(2015-5-21)
  1、位于重庆市渝北区龙溪镇红石路239号A幢第二层的房地产,建筑面积1452.67平方米,权证号列重庆市房权证201字第037297号和渝北国用(2001)字第03916号,转让底价9907200元,保证金1981440元。
  2、位于重庆市渝北区龙溪镇红石路237、239号A幢237第一层(非住宅,建筑面积175.93平方米)、A幢239号负二层(车库,建筑面积58.24平方米)的房地产,权证号列重庆市房权证201字第037298号和渝北国用(2001)字第03915号,转让底价2623500元,保证金524700元...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">公告(2015-4-21)

                          汕头市产权交易中心
                          2015年4月...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">公告(2015-4-9)

汕头市产权交易中心
...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">公告(2015-3-30)

特别提示:产权转让挂牌有效期满,只产生一个符合条件意向受让方的,将采取协议
转让的方式;产生两个(含)以上符合条件意向受让方的,将采取公开竞价(拍卖)方式。

项目编号:GY012015-00024F
转让标的基本情况
标的企业基本情况
标的企业名称:东莞市虎门增亿实业投资有限公司
住所:东莞市虎门镇虎门大道富民服装商务中心2...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">公告(2015-3-23)

  一、拍卖标的:可宏发展有限公司整体产权(交易编号:GY012015-00027F)。
  二、拍卖时间:2015年 4月17日15:00 。
  三、拍卖地点:汕头市长平路十一街区财政大楼3楼汕头市产权交易中心竞价厅。
  四、起拍参考价:人民币2390万元 。
  五、竞买人应具备的基本条件详见交易机构相关网址的信息公告。
  六、保证金及缴纳时间:符合基本条件的意向竞买人,即日起至2015年4月10 日17:00前,向汕头市产权交易中心缴纳保证金人民币450万元(户 名:...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">公告(2015-3-18)
  特别提示:产权转让挂牌有效期满,只产生一个符合条件意向受让方的,将采取协议
  转让的方式;产生两个(含)以上符合条件意向受让方的,将采取公开拍卖方式。
  
  项目编号:GY012015-00027F
  转让标的基本情况
  标的企业基本情况
  标的企业名称:可宏发展有限公司
  住所:香港上环德辅道西19-25号德辅大厦4...','#f2f2f2', 400)" onmouseout="hideddrivetip()">公告(2015-3-13)


  

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产权交易是企业的财产所有权和相关权利通过一定途径进行有偿转让的一种经济活动,主要交易模式有企业并购、企业出售、经营管理权变更。由于涉及多个权力、权利、利益主体,它常常成为商业贿赂行为的易发领域。其中,国有产权的出让方、产权交易的意向受让方、产权交易的最终受让方、接受产权交易委托代理业务的中介机构、产权交易所和产权交易监管机构及其工作人员等,都可能成为商业贿赂的行为主体,且给予或收受财物和其他利益具有“双向性”特征,即各行为主体既可以是实施商业行贿的主体,也可能成为商业受贿的主体。

发生在国有产权交易中的商业贿赂,目的是企图通过贿赂权力主体以低成本获取高收益。例如,某股份有限公司副经理,为了以低价取得企业股权,花费近400万元向资产经营有限公司行贿,将国有股权变成个人股权;沈阳市真空设备厂原厂长孔某向主管审批的负责人行贿3万元,使其通过虚增账外负债654万元得以被确认,并实现了低价购买;某工程机械厂厂长通过向某中介机构评估人员行贿,从而将本应列入评估范围的3000余万元资产不作评估,企业净资产为负值,使应为4000余万元净资产的企业被原领导人“一元钱”买断。触目惊心的商业贿赂行为,已严重扰乱了社会主义市场经济秩序,造成了国有资产的大量流失,让人痛心疾首。

国有产权交易中的制度漏洞

国有产权交易成为商业贿赂的易发领域,主要原因是制度漏洞。

在交易程序方面,由于没有严格严密的审批程序,导致相关主体擅自批准国有产权协议转让;或在受让人条件选择上人为抬高准入门槛,甚至为个别受让人“量身定做”;或在信息发布上,故意缩短信息披露时间,并以不引人注意的方式排斥其他受让人。由于相关制度的缺陷,使企业内部管理层有机会向权力主体行贿,实现暗箱操作;使受让方有机会直接贿赂出让方,恶意串通;使相关主体有机会贿赂产权交易所工作人员以操纵交易进程,以表面合法的程序达到非法交易之目的。由于制度漏洞的存在,国有产权有可能不进入规定的产权交易机构进行公开挂牌交易,脱离管理机构和市场的监督。

此外,由于相关政策配套和制度建设滞后,在企业产权交易审批中,上级主管部门拥有较大的权力空间,特别是有些职能部门不作为,不严格审批程序,草率行事,为一些政府部门工作人员以权谋私提供了可乘之机。

在监督惩罚制度方面,缺少监督。一是相关监督部门,如纪检、监察、审计等监督低效,在某些交易环节中审查不严、执行不力;二是社会监督的途径缺乏,为相关主体提供了实施商业贿赂的可能性。

创设制度实现制约

为了保证国有产权的合法顺利流通,必须通过强有力的制度建设来反商业贿赂,主要应针对以下几个主体进行制度的创设并实现制约:

第一,对出让方。完善法人治理结构,加强权力制衡,规范决策和用权行为。规范内部决策、转让行为批准、清产核资、财务审计、资产评估、价格确定、合同签署、价款支付以及产权变更登记等环节。建立严密的操作规程和信息披露规则。企业的改制方案必须提交职代会或职工大会审议。

第二,对交易市场。努力实现统一的监管制度、交易规则、信息披露,贯彻落实严密的监管制度、规范的交易制度和健全的信息管理制度,强化监管,杜绝场外交易行为。培育健康的中介机构,包括资产评估事务所、会计师事务所、律师事务所、投资银行等。积极引导中介机构规范提供市场化服务,加强行业自律。

第三,对受让方。严格审查企业购买人资格。从实际操作上看,一些企业的出让者和购买者为同一人,企业经营者通过弄虚作假的手段低价获得国有资产,导致国有资产大量流失。因此,应完善限制企业法人代表收购企业的规定,对那些转制前已资不抵债的亏损企业的原法人代表必须进行限制。对其他购买人的资格审查,也要严格按照《企业国有产权转让管理暂行办法》等文件的相关要求进行。

第四,对行政权力部门。首先应当从国有资产监督管理的层面着手,自上而下地规范国有企业改制和国有产权转让行为,细化转让程序的操作制度。随着企业转制和产权交易工作的不断深化,政府部门应进一步转变职能,减少行政干预,强化市场监管,充分发挥市场配置资源的作用,用经济、法律等手段推动国有企业产权合理流动。同时,还要加强对产权交易中政府部门行政权力的制约,合理确定权力的范围和责任,建立有效的权力制约机制。

第五,对监督者。将严格的监督贯穿于产权交易的全过程,推进产权交易的规范化、程序化、制度化,堵塞各种漏洞,建立起上下联动、部门互动的制约机制。相关职能部门的监督要加强协调配合,按照各自的职责权限,认真审核把关,形成监督合力。市场监管机构应建立和完善举报人制度,拓宽监管渠道,动用社会力量形成防治商业贿赂的环境和氛围。在监督的基础上,应建立严格的责任追究制度,对瞒报、虚报资产的经营者,对弄虚作假、作虚假评估报告的中介机构和责任人,对徇私舞弊的评标人,对未按规定严格把关的责任人都要严肃查处,将责任追究落实到国有产权交易的各个环节。

治理国有资产产权交易中的商业贿赂是一项系统工程,必须严格执行《企业国有产权转让管理暂行办法》、《治理产权交易中商业贿赂工作实施方案》等文件,并逐步建立更加完善和严密的产权交易监管制度,以构建严防国有产权转让过程中商业贿赂行为的制度体系。
','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()">用制度遏制国有产权交易中的商业贿赂
2007-6-11
    今年初,国务院总理温家宝指出,治理商业贿赂是今年的反腐重点。此后,反商业贿赂之风席卷22个部委。工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销这六大领域的商业贿赂行为,被确定为重点治理的对象。此次国资委瞄准的,正是六大领域中的产权交易商业贿赂。

  国资委明确要求中央企业从今年4月初至9月底用半年的时间,按照国家有关法律法规和《企业国有产权转让管理暂行办法》及其配套文件的规定,对2005年以来企业国有产权交易中的不正当交易行为进行自查自纠。

  具体自查内容包括:一是检查国有产权转让进场交易情况,包括企业国有产权转让是否在国资委选定的产权交易机构中进行,符合竞价条件的产权转让项目是否通过竞价方式进行交易,直接采取协议转让方式转让国有产权是否符合《企业国有产权转让管理暂行办法》的相关规定。二是检查国有产权转让过程的规范情况,主要是内部决策、转让行为批准、清产核资、财务审计、资产评估、信息披露、交易方式、价格确定、合同签署、价款支付以及产权变更登记等环节操作是否规范。三是检查国有产权转让中管理层受让情况的合规性。四是检查在产权转让过程中维护企业职工合法权益的情况。

  国资委将成立治理商业贿赂领导小组,由国资委主任、党委书记李荣融同志任组长。国资委要求,各企业开展治理商业贿赂专项工作的具体方案、产权交易环节的自查自纠工作报告,分别于4月中旬和10月初报国务院国资委治理商业贿赂领导小组办公室。

  针对国有产权转让中出现的问题,国务院国资委将进一步完善相关规章制度,对《企业国有产权转让管理暂行办法》中的部分条款作出具体规定,对协议转让的范围和批准权限进行严格限定;完善国资监管机构选择确定的产权交易机构的各项监管制度。同时开发企业国有产权交易信息监测系统,在今年对北京、上海、天津三家产权交易机构实现联网的基础上,实现与各地国资监管机构选择的产权交易机构的联网工作,对企业国有产权交易情况实施动态监测。
','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()">国资委清查产权交易商业贿赂

2007-6-11
  一、明确条件,分步实施,逐步构建产权交易领域的市场准入与退出制度
国有产权交易领域涉及诸多的中介机构,存在众多的利益群体,因而是商业贿赂问题的“高发区”。因此,如何有效规范这部分中介机构行为,倡导一种公平、有序的竞争环境关系到国有产权交易领域的健康发展。结合本次调研情况,我们认为关键要从源头上规范产权交易的中介主体,建立严格的市场准入制度,确立严格而明确的市场准入、退出条件以及相应的市场主体经营资格。通过市场准入制度,将有助于将那些经营状况和信用状况极差,以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。同时,也有利于进一步强化中介承担责任制度下各类中介机构在产权转让过程中的独立性和公正性,强化外部监督的严肃性和有效性,避免各利益群体在产权交易过程中相互勾结,出现践卖国有(集体)资产的行为。为此,我们将在可能的范围内,尝试确定审计、评估、律师以及产权经纪等中介的准入条件,优选合资格中介机构参与产权交易过程,并通过公开抓阄形式确定各产权交易项目的中介机构,确保中介选择过程中的公平、公正和公开。同时,通过定期、不定期对中介机构项目工作内容的抽查,对中介机构的工作行为进行综合评价,坚决清退不合格或存在市场违规行为的中介机构,清洁中介队伍,从源头上避免商业贿赂行为的发生。
二、加强内部监督,完善制度建设,建立健全国有产权转让过程的内控机制。
加强和健全国有产权转让过程的内控机制实际上是从产权交易的监管层内部来强化自我监督机制。内部的自我监督和自我约束关键靠内控机制的建立和完善。强化内控机制关键要逐步推进产权转让审批过程的民主集中制和审批行为联席会议制,推进中介委托和产权交易过程中“三公制”、推进产权转让各审批环节的相互依存性等,确保国有产权转让全过程的相互制约和公开透明,杜绝“一言堂”和“灰色交易”,从而逐步在国有(集体)产权交易内部树立以守法诚信、廉洁自律、透明高效为核心的服务理念。通过一系列的内部制度建设,来规范产权转让行为,遏止商业贿赂行为存在的市场空间,有效防止国有资产在产权交易领域的流失。
三、强化制度建设,完善法律监管体系,逐步构建依法监管的反商业贿赂治理机制
邓小平同志曾经说过:“制度好了,坏人也会变成好人;制度不好,好人也会变成坏人。”因此,反商业贿赂问题仅仅依靠市场准入和退出机制是远远不够的。反商业贿赂,整治产权交易领域的不正当竞争行为,关键靠制度建设和法律规范。
早在1993年,禁止商业贿赂的法律条款就写进了《反不正当竞争法》;1996年,国家工商总局又颁布《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》;而且在我国《刑法》中也规定,行贿罪可处10年以上有期徒刑或无期徒刑。但纵观这些法律法规,都未对商业贿赂行为作出专门界定。在国有产权交易领域,有关商业贿赂的定义就更为模糊,有关可能孳生商业贿赂的产权交易方案审批、中介委托以及进场交易等环节缺乏明确的规范和商业贿赂行为界定。因此,这就给商业贿赂问题的认定与有关部门的执法带来了相当大的障碍。
同时,按照目前的法律法规,对于商业贿赂问题,检察院、公安局、法院、工商局、税务局、纪委和审计等部门都有调查取证乃至立案查处的权力,都是执法的主体。商业贿赂的监督与治理存在多头监管问题,导致商业贿赂监督往往成了“左手监督右手”或是自我监督,法律也就很容易成为摆设,造成对商业贿赂监督的力度不够。而且,在国有产权交易领域由于大部分交易涉及到改制,而当前的改制整体上处于政策性探索阶段,政策的延续性和稳定性较差。通常是部门规章较多,法律规范较少;部门解释较多,司法介入的政策规定较少,使得国有产权交易领域引入司法监督的政策依据较少,司法参与更少。温家宝总理强调:治理商业贿赂根本要靠法制,依法治理要贯彻全过程。因此,对于目前这种多头管理,甚至无人管理的格局必须进行调整:
1、商业贿赂治理问题必须引入司法监督
当前,要从根本上改变国有产权交易领域商业贿赂的治理问题,关键要靠制度,靠法律规范。只有从根本上对商业贿赂行为进行明确界定,对主权机关进行统一,才能为司法介入国有产权交易领域的商业贿赂问题提供法律支持。我们认为,当务之急,就是中央要抓紧出台一部完整的《反商业贿赂法》,对于国有产权交易等领域的商业贿赂行为通过相关司法解释的形式予以明确,从而为反商业贿赂提供充分的法律依据和制度保障。在《反商业贿赂法》和相关的司法解释出台之前,作为过渡,司法干预机制必须首先介入国有产权交易领域,司法机关必须主动承担起国有财产利益维护者之一的角色,对于群众反响较大,争议较为明显的国有产权出让行为要进行司法干预,通过司法干预、“督促起诉”,甚至直接提起公益诉讼的形式捍卫国有资产的合法权益和避免国有资产的流失。对于这一点,浙江省检察系统的探索值得学习和推广。
2、加大依法查处商业贿赂案件力度
商业贿赂具有“一对一”的行为特点,隐蔽性较强,而且行贿受贿双方很容易结成利益攻守联盟,因此,这就给商业贿赂问题的查处带来了相当大的难度,因此,这就使商业贿赂问题成为包括产权交易领域在内的诸多领域的突出问题,查处难度大,犯罪黑数高,二则形成相互助长的推进链,严重干扰了市场发现价格机制的有效运行,成为市场经济运行的毒瘤,成为当前亟需解决的法制问题。
对此,我们认为,法律或者制度的硬约束本质上体现在自身的处罚机制,也就是“违法必究”。因此,要治理商业贿赂,必须贯彻从严执纪的方针,进一步发挥惩处职能。对接受商业贿赂的国家公务员给予行政纪律处分或者财产处罚,绝不姑息任何商业贿赂行为,避免惩处时“过轻而纵奸”。在查处商业贿赂违法案件中,各行政执法相关部门之间、行政执法部门与刑事司法部门之间应当加强协调配合和沟通联系,建立信息通报、线索移送、案件协查机制,明确案件移送的标准及责任,形成治理商业贿赂违法犯罪行为的合力。
纪检监察、检察、公安等部门要认真排查案件线索,突出查办涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案,对违反法律、给予和收受财物或其他利益的,要依法严惩违法犯罪分子。通过对大案、要案的查处,震慑国有产权交易领域的腐败分子,从而实现从业队伍自律、自清。
国有产权交易领域的商业贿赂治理问题是一项系统性工程,需要方方面面的支持和配合。只有通过准入和退出机制的不断完善,内控机制的逐步确立以及法律规范的逐步建立,才能有效地构建防范商业贿赂问题的长久防线。','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()">关于治理国有产权交易领域中商业贿赂问题的对策研究
2007-6-11
  “国有企业改革可能在相当程度上会沿用这样的脉络,就是从原来国有独资逐步变成国有绝对控股。在这个发展脉络过程当中,肯定要借助于资本市场的力量。”王忠明说,对于大型国企海外上市公司回归,王忠明认为,这不是简单的海外上市公司回归问题,而是资本市场更加多元结构化的问题。
','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()">王忠明:鼓励有条件国有企业整体上市
2007-4-13
 

一是国企改革和国有资产监管。委里起草了《市委、市政府关于加快国有企业改革的决定》、《汕头市国有企业产权制度改革若干优惠措施》、《关于规范市属国有企业改制重组操作的意见》、《市属国有企业改革工作联席会议制度》。上述政策规定经市委、市政府审定,已经出台颁布实施。同时,我们还制订了《市属国有单位产权变动管理办法》、《市国资委中介机构选聘管理办法》(由《审计师事务所选聘管理办法》、《评估机构选聘管理办法》、《律师事务所选聘管理办法》3项制度合并)。

二是党风廉政建设。主要有:《市国资委监管企业领导人管理暂行办法》、《市属国有企业党风廉政建设责任追究制度》、《市国资委党风廉政建设制度》、《领导班子成员党风廉政责任制》、《行政效能管理办法》、《市国资委党委工作制度》。

一年来,在抓好建章立制工作中,有以下几点主要做法和体会:

一、加强制度建设,必须切实提高对这项工作的重视,吃透上级规定精神,形成符合实际的正确工作思路。

通过认真学习中央惩防体系《实施纲要》,结合国资委工作实际,深切地认识到,预防腐败,制度是根本。只有靠制度管人、管事,才能取得长效,真正构建起惩防齐下、纠建并举、治标与治本相结合的惩防体系。市国资委作为新组建单位,担负着国企改制、国资监管和企业监督管理的繁重任务,万事开头难,研究形成正确的工作思路、政策措施和规章制度尤为迫切。多次组织对国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有资产产权转让管理办法》,以及市委、市政府有关规定进行学习、讨论,了解有关政策规定,摸清情况,端正了对加快我市国企改革的认识。委里在起草《市委、市政府关于加快国有企业改革的决定》中,提出坚持以国有资产特别是劣势企业的国有资产退出竞争领域为目标,以企业产权制度改革为核心,以职工安置为重点,通过实施管资产和管人、管事相结合的国有资产管理新体制,实施“靓女先嫁"、抓两头促中间的国企改制新策略,受到了市委、市政府领导的充分肯定。

二、加强制度建设,必须把领导推上前台,既要亲自动手研究制订政策措施,又要带头执行制度。

一年来,委里领导班子特别是一把手高度重视制度建设,把这项工作列入了重要议事日程。班子成员不仅出题目、定框框,还直接参与了文稿的起草工作。领导班子是党风廉政建设的第一责任人,也是腐败问题容易滋生的群体。委里制订的党风廉政建设一系列规定,主要对象为市属国有企业各级领导班子,力争用制度管人、管事,促进领导干部廉洁从政、从业。市国资委领导班子带头抓建章立制工作,自觉遵守党纪行规,支持纪检监察部门查处违反制度的行为,为企业管理层遵纪守法做出了表率。

三、加强制度建设,必须注重针对性,突出重点,突破难点,解决问题。

国企改制上下政策不对接,以及企业内部改制优惠措施不明朗,是近年来制约我市企业改革的一个突出问题。为此,制订了《汕头市国有企业产权制度改革若干优惠措施》,明确提出国有企业产权按规定采取公开转让,若由原企业内部职工竟得的可给予一定优惠,给企业职工参与改制吃了“定心丸”。同时,为贯彻执行市领导关于推进国企“靓女先嫁",筹措改革资金的指示精神,在有关政策规定文稿中,还提出对市属优质国有企业产权按规定采取公开转让,若由原企业内部职工竞得的,可在管理层持股比例、职工安置费补偿标准等,给予比其它企业改制更为优惠的待遇的意见,受到市委、市政府的肯定并已出台实施,为我市优质国企加快改制创造了条件。

四、加强制度建设,必须坚持管用的原则,注重实效,推进高效率规范运作。

制度的生命在于执行,制度的价值源于实效。实行规范运作和阳光作业,是国企改制和国有产权处置的基本要求,也是国有产权转让能够经得起历史检验的要件。去年,制订了《关于规范市属国有企业改制重组操作的意见》,逐一阐述市属国企改制必须经过企业提出申请并获市国资委同意——清产核资、财务审计和资产评估——制订改制方案——按规定上报审批——进入交易市场挂牌交易或办理鉴证——办理产权变更登记手续等6个步骤,规范了企业改革重组操作规程。为及时协调解决市属国企改革中缺口资金筹措、人员安置、破产清偿等重大问题,建立国企改革推动机制,又起草了《汕头市市属国有企业改革工作联席会议制度》,经报市政府批准后印发实施。市属国企联席会议按实际需要不定期召开。去年12月,罗仰鹏常务副市长主持召开首次市属国企改革联席会议,协调解决万年青集团公司等企业改制有关问题,取得了很好效果。

五、加强制度建设,必须在抓贯彻执行上下功夫,加强检查监督。

要确保制度建设落到实处,就必须做到制订制度和执行制度两手抓,两手都要硬。委里出台了一批机关内部规章制度。为确保这些制度的贯彻落实,纪检监察部门负责抓好检查,特别是对审核审批行为、权力运行情况进行监督,对违反制度规定的人和事进行严肃处理。一年来,由于对落实惩防体系工作抓得比较紧,坚持制度先行,规范操作,强化监督,国企改革和国资监管工作得以顺利展开。委机关尚未发现有人违法违纪问题,也没有接到工作人员在办理业务中有不廉洁的任何举报,各项工作实现了良好开局。

市国资委对所监管企业全面履行出资人职责后,将进一步加强制度建设,抓紧研究制订国有企业清产核资、产权转让、业绩考核、统计评价、财务监督、干部管理、纪检监察等配套性规章制度,逐步建立规范、高效运作的机关工作机制。特别是在今、明两年内,要完成市纪委指定委里牵头起草的10项制度并予出台执行,为加快国企改制和加强国资监管,构建惩防体系提供有力保障。
','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()">汕头国资委狠抓建章立制工作 推进惩防体系建设

2007-4-13
    迎接挑战 中央企业改革发展取得明显成效
2004年-2006年是中央企业负责人第一个业绩考核任期。三年来,中央企业发生了可喜变化。初步测算,2004-2006年,中央企业主营业务收入增长78.8%,年均递增21.4%;实现利润增长140%,年均递增33.8%;上缴税金增长96.5%,年均递增25.2%;净资产收益率达到10%,提高了5个百分点;国有资产保值增值率达到144.4%。有13家中央企业进入2006年公布的世界500强,比2004年增加5家。2006年1-11月,中央企业实现主营业务收入72984亿元,同比增长21.8%;实现利润6887.7亿元,同比增长18.9%;上缴税金6146.5亿元,同比增长23.5%。绝大多数中央企业实现了主营业务收入与利润的同步增长,累计实现主营业务收入同比增长的有145家,占90.1%;实现利润同比增长的有129家,占80.1%。预计全年主营业务收入可达8万亿元,实现利润可达7200亿元,上缴税金可达7000亿元。到2006年底,中央企业资产总额可达12.2万亿元,比上年增长15%左右。
总结中央企业三年来取得的成绩,我们深刻体会到,中央企业的持续快速健康发展,一方面是党中央、国务院的正确领导和宏观环境良好,另一方面是深化改革、突出主业、调整结构、加强管理、加强党建的结果,也是完善国有资产监管体制、转变监管方式的结果。
(一)深化改革为企业发展提供强大的动力。
三年来,国有资产管理体制逐步完善,国有资产出资人层层到位,国有资产保值增值责任得到落实,有力地推动了中央企业的改革和发展。国资委成立以来,我们注重牢牢把握出资人定位,依法履行职责,切实落实国有资产保值增值责任。国资委一成立,我们就抓紧组建机构,逐步制定完善国有资产监管法律法规。同时,我们积极开展了清产核资,初步摸清了中央企业的家底,在此基础上,我们对中央企业负责人进行了年度和任期经营业绩考核,突出了对企业关键绩效指标的考核,并将业绩考核与收入分配挂钩。2006年我们还建立了业绩考核谈话制度。同时,加强了企业财务监督和监事会监督。这些措施对中央企业落实资产经营责任制、建立健全激励与约束机制、加强管理、提高效率起到了积极的推动作用。形成了责任落实和压力传递相统一的工作机制,极大地调动了企业负责人和职工的积极性,促进了企业经营效率和核心竞争力的进一步提高。
股份制改革和境内外上市推进了企业经营机制转换。三年来,我们始终以股份制改革为方向,加快推进中央企业的改革。2003年以来,共有33家中央企业首次在境内外公开发行股票并上市。其中,中国交通股份、中煤能源、招商能源运输、大唐国际发电、中国通信服务、中海石油化学、南车株洲电气、保利房地产、中国建材等企业去年上市,共募集资金575亿元。到目前为止,中央企业控股的194家上市公司中,已有191家完成或正在启动股权分置改革,占总数的98.45%。中央企业及下属子企业的公司制股份制企业户数比重已由2002年的30.4%提高到2006年的64.2%。
中央企业董事会试点推进了公司法人治理结构的完善。国资委成立以后,我们就着手研究国有独资公司建立和完善董事会的有关工作,成立了试点工作领导小组,制定了试点实施方案和配套文件。本着“成熟一家、试点一家”的原则,截止目前,我们共选择了宝钢、神华等19家企业开展了董事会试点,共选派了65名外部董事,有14家试点企业的外部董事达到或超过了董事会成员的半数,我们还选择了中外运集团进行外部董事担任董事长的探索。从试点情况看,企业领导体制和管理机制发生了重大变化,决策层和执行层初步分开,董事会运作基本制度逐步建立,各专门委员会开始正常运行,外部董事的工作得到企业很好的评价,企业管理层的责任感进一步增强,董事会作用开始得到发挥。
三项制度改革进一步增强了企业的活力。三年来,我们大力推进用人制度改革,先后组织78家(次)企业面向社会公开招聘81名高级经营管理者,在10家企业通过竞争上岗方式选拔了20名高级经营管理者。通过开展公开招聘和竞争上岗,初步营造了人才脱颖而出的良好环境,扩充了中央企业人才储备,已有1400多名社会各类人才进入中央企业人才库。许多企业把党管干部的原则和市场化选人用人相结合,进行了积极的探索,目前中央企业通过市场化方式选用的各级经营管理人才,约占总数的30%。一批企业建立了比较完善有效的面向社会公开招聘和全体员工竞争上岗、量化考核、末位淘汰、收入分配与业绩挂钩的机制。
(二)调整结构为企业发展增添新的活力。
三年来,我们始终把加快中央企业的布局结构调整作为促进企业持续发展的一项重要措施。通过广泛的调查研究,我们研究起草了《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》,国务院第155次常委会议对这个文件进行了专门审议,最近已由国办转发。研究制定了《中央企业布局和结构调整的指导意见》,近期经国务院批准后将公布实施。两个《指导意见》的公布和实施,标志着国有经济布局结构调整将进入有据可依,由出资人主导调整的新阶段。出资人按照市场方法主导调整,国有经济布局和结构调整步伐将进一步加快,效率将进一步提高。
突出主业、做强做大,是我们这几年反复强调的发展思路,我们先后分五批核定并公布了137家中央企业的主业。大部分中央企业都在精干主业、剥离辅业、压缩管理层级、缩短管理链条方面花了很大的功夫,优化了资源配置。目前,大部分中央企业将管理层级初步压缩到三级以内,内部结构进一步优化。中石油、华能、华润等一批企业通过内部整合,提高了企业集团控制力。招商局集团将下属旅游企业划转港中旅集团、华能集团下属房地产公司划转中房集团,实现了非主业剥离,增强了核心竞争力。广东核电集团抓紧对非主业资产进行清理,短时间内就退出了投资于商业、房地产领域的全部资金,同时取消了三级以下的全部企业。三年多来,在企业自愿的基础上,一些产业关联度高、具有优势互补和战略协同效应的中央企业围绕主业进行了联合重组,中央企业共有73家企业参与了38次重组,户数从196家减少至159家。与此同时,积极推进主辅分离辅业改制和分离企业办社会职能工作,为中央企业轻装上阵、加快发展创造了条件。截至2006年9月底,已经批复了76家中央企业主辅分离辅业改制的方案,共涉及改制单位4879个,分流安置富余人员77.7万人。目前,中央企业共分离企业办普通中小学1849所、公检法机构345个,移交在职职工14.8万人,离退休教师6.93万人。
(三)加强管理为企业发展奠定坚实基础。
加强管理,是企业做强做大的重要环节。三年来,我们高度重视推动中央企业加强管理。不仅在每次中央企业负责人会议上反复强调,各有关厅局在日常工作中也都把它作为一项重要任务来抓,督促企业进一步强化管理意识、推进管理创新。在大家的共同努力下,中央企业普遍加强了产权管理、财务资金管理、战略规划管理,增强集团控制力和抗御风险能力,乱投资、乱担保、乱贷款的现象基本得到遏制,企业管理逐步从粗放型向集约化、精细化转变,管理水平有了明显提高。
通过强化产权管理,理顺产权关系,为企业改革发展奠定了基础。大多数企业通过完善产权管理制度,加强产权基础管理,有力地推动了企业改制上市、重组整合、主辅分离等改革的进行。通过加强财务资金管理,加强成本控制,中央企业集团公司控制力有了显著增强。一批企业结合自身特点,积极推广精细化管理、全面预算管理等先进管理理念和方法,取得明显成效。中石油采取贷款封闭运行、收支两条线及债务集中管理等措施,撤并8000多个银行账户,债务规模缩减了1000多亿元。通过强化战略规划管理,为企业发展明确了方向。大多数中央企业已经把加强战略规划和管理作为企业管理的重点,改变了以往主要依靠经验决策的方式,促进了企业持续发展。通过加强投资活动全过程管理,企业投入产出效益进一步提高。中石油、中石化、中国电信、华能、国电、国开投等企业建立健全了投资项目后评价制度,后评价工作逐步走向制度化、规范化和程序化。通过强化风险管理与控制,增强了企业抗御风险能力。我们印发了《中央企业全面风险管理指引》,要求企业加强风险监控和防范。目前,大多数企业都建立健全了风险管理的相应机构和规章制度,一批中央企业的境外上市公司建立了较完善的内部控制体系,并将内控体系扩展到存续企业。中央企业还加快了法律顾问制度建设,已有119家企业设立企业法律事务机构,33家实行了总法律顾问制度,依法决策、依法经营管理、依法维护权益的能力和水平有了明显提高。
(四)加强和改进企业党建为企业发展提供重要保证。
三年来,国资委党委以先进性教育活动为契机,不断探索改进和加强中央企业党建工作的新思路和新举措。我们起草了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》,积极探索建立适应现代企业制度要求的加强和改进中央企业党建工作的长效机制。通过先进性教育活动,中央企业党员队伍素质进一步提高,党的组织建设得到加强,一批影响中央企业改革发展稳定的突出问题和涉及职工群众切身利益的实际问题得到解决,在建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制上取得了新的进展,为进一步加强和改进企业党建工作提供了宝贵经验。
通过开展创建“四好”领导班子活动,中央企业领导班子素质不断提高,结构不断优化,凝聚力、战斗力有了显著提高,领导企业改革和发展的能力不断增强,精神面貌有了新的变化,求真务实、团结拼搏、开拓创新已经成为中央企业领导班子的主流。我委积极推进中央企业的企业文化建设,组织实施中央企业职工素质工程,举行中央企业职工技能大赛,促进了职工思想和业务素质的提高,增强了职工敬业爱岗的自觉性,调动了职工的积极性,促进了企业的活力和竞争力的提高。积极推行厂务公开和职工民主管理,积极维护职工合法权益,对营造良好的生产经营环境、构建和谐企业发挥了重要作用。
探索前行 实践中积累了宝贵的经验
国有企业改革和国有资产管理体制改革极具挑战性,极具探索性。在三年多的实践中,我们大胆探索与谨慎从事相结合,大力推进国有企业改革和国有资产管理体制改革,各项工作取得了一定的成绩。回顾三年来走过的道路,我们深深感到,党的十六大关于深化国有资产管理体制改革的重大部署、党中央、国务院关于国有企业改革和发展的一系列方针政策是完全正确的,我们必须在今后的工作中坚决贯彻落实。三年多的实践也使我们深切体会到,做好国有资产监管工作,推进国有企业改革发展必须坚定搞好国有企业的信心,牢牢把握出资人职责定位,严格遵循企业发展规律,这是我们在实践中摸索出的宝贵经验。
一是必须坚定搞好国有企业的信心和决心。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国的基本经济制度。我国《宪法》第七条明确规定,国有经济是国民经济中的主导力量,国家保障国有经济的巩固和发展。没有国有经济,就没有社会主义的经济基础,也就没有我们党执政以及整个社会主义上层建筑的经济基础和强大物质手段。在建立社会主义市场经济体制过程中,国有经济只能加强,不能削弱。我们必须毫不动摇、理直气壮地发展壮大国有经济,始终保持国有经济在国民经济中的主体地位,充分发挥国有经济的主导作用,增强国有经济的控制力、影响力和带动力。同时毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有经济的发展。目前,国有企业改革正处于攻坚破难阶段,我们更要坚定搞好国有企业的信心,坚定不移地推进国有企业改革,为发展壮大国有经济做出贡献。
二是必须牢牢把握出资人职责定位。准确把握定位,依法履行出资人职责,对我们国资委来说是一个全新的课题,需要我们在实践中不断探索、总结和完善。通过三年多的工作实践,我们深深感到,牢牢把握出资人职责定位,关键是要把握好三点:第一是依法履行职责,严格按《公司法》、《条例》和国务院授权行事,做到不缺位、不越位、不错位。第二是维护好所有者权益,对所监管的国有资产认真履行好出资人职责,该管的坚决管住,确保国有资产保值增值。第三是维护企业作为市场主体依法享有的各项权利,坚持所有权与经营权分离的原则,充分尊重企业的经营自主权和法人财产权,不当“婆婆加老板”。
三是必须严格遵循企业发展规律。建立和完善社会主义市场经济体制,实现公有制与市场经济的有机结合,最重要的是形成适应市场经济要求的国有企业管理体制和经营机制。企业能不能搞好,与所有制没有必然关系。市场经济条件下,企业有其自身发展规律。要搞好国有企业,必须遵循企业发展规律,通过体制创新、技术创新和管理创新,促进国有企业加快发展,这也是落实科学发展观的重要体现。要有一个好的公司法人治理结构,形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的各负其责、协调运转、有效制衡机制;要层层落实责任,形成责任落实和压力传递的工作机制;要建立有效的激励和约束机制,鼓励创新,强化监管,充分发挥员工的积极性和创造力;要切实加强管理,实现资源优化配置,不断提高企业的综合素质和竞争能力。同时,要坚持政企分开、所有权和经营权分离,为加快企业发展创造良好条件。
任重道远 加快推进中央企业改革和发展
当前,我们国家正站在新的起点上继续向现代化的目标迈进,面临着全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重大战略任务。国有企业作为国民经济的重要支柱,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量。中央企业是国有企业的骨干和中坚力量,地位更重要,责任更重大。2005年中央企业资产总额占全国国有企业的41.4%,增加值占52.5%,主营业务收入占47%,实现利润占65.9%,上缴税金占48.5%,我国军工、石油石化、电力、冶金、煤炭、汽车、重大机电装备、电信、民航、建筑等重要行业和关键领域中的排头兵企业,大多是中央企业。中央企业能否实现又好又快发展,直接关系到我国国民经济的持续快速协调健康发展。中央企业有1000万职工,子企业分布在全国各地,中央企业的稳定与和谐,直接关系到全社会的稳定与和谐。我们必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感,加快中央企业改革发展步伐,更好地发挥中央企业在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的重要作用。
党的十五届四中全会提出了国有企业改革发展的目标任务是,到2010年基本完成战略性调整和改组,形成比较完善的现代企业制度。党的十六届五中全会进一步提出,“十一五”时期要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。这是一个十分艰巨又必须完成的任务。面对全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略任务,要求中央企业进一步发挥带动和表率作用。从今年开始,中央企业将进入经营业绩考核第二个任期,在新的任期中,中央企业将面临新的环境和任务,面临新的挑战和机遇。我们必须加快中央企业改革发展步伐,力争在第二个任期内推进中央企业努力实现以下三个方面的目标。
一是中央企业建立现代企业制度目标基本实现。股份制改革取得突破性进展,一批企业实现投资主体多元化,具备条件的企业实现整体上市。规范的董事会基本建立,较为完善的公司治理结构基本形成。基本建立起企业决策权与执行权分开和董事会选聘、考核、奖惩经营管理者的机制。企业劳动、人事和分配制度基本与市场接轨。
二是中央企业布局结构调整的目标基本实现。关系国家安全和国民经济命脉的企业控制力增强,国有资本总量增加,结构优化。中央企业户数调整到100家左右。初步形成一批具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的大公司大集团。
三是中央企业核心竞争力明显增强。企业主业更加突出,管理更加科学,抗御风险能力进一步提高。企业自主创新能力明显增强,资源节约、环境保护水平进一步提高,基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增长方式。企业内部形成和谐融洽、充满友爱、精诚团结、蓬勃向上的良好氛围。
突出重点 做好2007年各项工作
今年是国有资产管理体制框架基本建立后,加快推进中央企业改革发展的重要一年,随着改革的进一步深入和市场的进一步完善,我们的工作着力点要更多地转向产权管理和资本管理,要着眼于培育和发展具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的大公司大集团,继续加大调整力度,加快改革步伐,加强国有资产监管。着力推进以下四个方面的工作。
(一)认真贯彻落实国办97号文件,加大中央企业布局结构调整力度。
国办转发国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》(国办发[2006]97号)明确了国有资本调整和国有企业重组的基本原则、目标和主要政策措施。《中央企业布局和结构调整的指导意见》不久就要下发执行。认真贯彻落实两个指导意见,加快中央企业布局结构调整,是今年我委的一项重要工作。
一是加大工作力度,为实现国办97号文件提出的目标奠定基础。国办97号文件在推进国有资本集中、形成具有较强国际竞争力的优势企业、中央企业减少至80-100家等方面提出了明确目标。应该说,完成这些目标任务是很艰巨的。从今年起必须加大工作力度,除了中央企业继续自愿重组外,国资委要依法大力推动,要体现出资人的意志。我们将按照中央企业21个业务板块调整规划,遵循市场规律,认真研究方案和措施,加强组织领导,积极稳妥地推进。二是狠抓重点措施的落实,多种方式推进重组。重点措施和主要方式是:中央企业之间强强联合;一般中央企业并入优势大型中央企业;科研设计院所与相关中央企业重组;非主业资产向其他中央企业主业集中;中央企业与地方企业重组等。采取哪项措施和方式,将根据各企业的不同情况,从企业的实际出发,不搞一刀切,关键是把企业搞好。三是建立国有资本经营预算,开展收益收缴。适时出台中央企业国有资本收益收缴管理等相关制度,并组织测算国有资本经营预算规模。预算收入主要用于解决历史遗留问题,用于中央企业重组和国有资本调整。四是组建资产经营公司,以资产经营公司为平台推进中央企业重组和国有资本有进有退、合理流动。继续深化资产经营公司试点工作,探索不良资产处置、困难企业退出和存续企业改革重组的专业化、市场化的操作方式。
(二)加快推进股份制改革,完善公司法人治理结构。
股份制是公有制的主要实现形式,完善的法人治理结构是搞好国有企业的重要条件,也是国有企业真正走向市场,转换经营机制的重要途径。这几年,中央企业在推进股份制改革方面虽然取得了积极进展,但还有很大差距。要完成党的十五届四中全会提出的目标,从今年起必须加快推进股份制改革步伐,并按照新修订的《公司法》要求,建立规范的董事会,完善公司法人治理结构。
一是加快推进股份制改革。积极推进中央企业母公司整体改制,引入战略投资者。除了涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外,其他中央企业要逐步改制为多元股权的公司。积极推进具备条件的中央企业母公司整体改制上市或主营业务整体上市;鼓励、支持不具备整体上市条件的中央企业,把优良主营业务资产逐步注入上市公司,做优做强上市公司。二是完善公司治理结构,继续扩大中央企业建立规范董事会试点,并把试点扩大到中央企业中多元投资主体的有限责任公司和股份有限公司。对已建立董事会、外部董事超过半数的试点企业,由董事会决定高级管理人员的选聘、考核、奖惩,并按照有关规定授权董事会行使出资人的部分职权。三是继续推进企业经营管理者市场化选聘。积极推进中央企业人力资源市场化配置,继续面向社会公开招聘高级经营管理者,指导中央企业加大人才市场化选聘力度。完善激励约束机制,稳步推进国有控股上市公司实施股权激励制度,建立健全规范职务消费的各项制度,深入推进企业分配制度改革。
(三)完善国有资产管理体制,加强国有资产监管。
找准定位,更好地履行出资人职责,始终是我们需要在实践中不断探索完善的重要问题,也是中央企业持续健康发展、国有资产保值增值的重要保证。这几年,在中央企业的支持和配合下,我们初步走出了一条路子。今年要进一步完善业绩考核体系,切实加强国有资产监管,力争使我们的工作更符合出资人要求,更符合企业发展实际。
一是完善业绩考核体系。第一个任期主要是加强制度建设,实现考核的稳健起步,考核指标少而精,突出关键绩效指标的考核。第二个任期要进一步提高业绩考核水平,紧密结合企业战略规划完善目标确定机制、分类考核机制、价值创造机制和激励约束机制,加快与董事会评价办法和其他制度的配套衔接,建立健全经营业绩考核谈话制度,进一步加强分类指导,实施精准考核,引导中央企业建立起更加完善的"重业绩、讲回报、强激励、硬约束"的工作机制。二是继续完善企业国有产权管理制度,加大检查力度。尽快出台股权分置改革后上市公司国有股权转让管理相关办法,完善上市公司国有股权监管体系,继续研究起草股权多元化背景下的产权界定与管理办法、境外企业国有产权管理办法等,形成符合现代产权制度要求、以促进企业国有产权有序流转为重点的企业国有产权管理制度体系。进一步加大监督检查力度,采取信息手段实现对产权转让、上市公司国有股权管理、产权登记、资产评估等产权管理工作的动态监测。三是加强财务监督和风险控制,提高企业财务监控力和执行力。逐步深化企业财务预决算管理,积极组织中央企业执行新的企业会计准则,逐步推行中央企业财务信息公开化,提高中央企业财务信息透明度。加强境外国有资产监管,强化重大事项监管力度,规范金融衍生品投资业务,完善内部控制机制,健全风险防范及管理体系。加强总会计师工作职责管理,深化中央企业经济责任审计和内部审计工作,探索建立资产损失责任制度。加快推进企业法律顾问制度建设,进一步建立健全企业法律风险防范机制。四是坚持和完善外派监事会制度,改进监督工作方式方法。从2007年开始,监事会实行当期监督,由检查企业上年情况逐步调整为检查当年情况。建立快速反应机制,进一步提高监督时效,增强监督的有效性和灵敏性。按照企业地位作用、资产规模和管理状况,实行分类监督,加强重点企业监督检查。继续将企业领导人员选用、收入分配、职务消费、非主业投资、高风险业务投资、产权转让、股权激励等方面的情况纳入检查重点,加强出资人监督。各中央企业要按照《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见》的要求,积极支持和配合监事会工作,自觉接受监事会的监督检查。
(四)发挥企业党组织政治核心作用,进一步加强和改进企业党建工作。
企业党组织的政治核心作用是国有企业的政治优势。保持共产党员先进性教育活动给了我们很大的启示,党员的先进性不仅是我们党执政的基础,也是我们国有企业提高竞争力的独特优势。我们要继续发扬这一优势,进一步加强和改进企业党建工作,创新党组织发挥政治核心作用的方式和途径,使党组织成为中央企业改革发展的坚强保证。
一是深入开展“四好”班子创建活动。继续按照创建“四好”班子的要求,促进中央企业领导班子理论建设、能力建设、作风建设和制度建设,把中央企业领导班子建设成为团结、和谐、有战斗力的领导集体。二是积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方式与途径。进一步理清现代企业制度条件下董事会、党委会、经理层的职责定位,探索企业党组织在决策、执行、监督各个环节发挥政治核心作用的方式方法,探索党管干部原则与董事会选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合的有效途径。三是加强宣传思想工作和精神文明建设。引导企业以增强凝聚力、竞争力为目标,加强企业文化建设,努力构建以企业价值观为核心的理念体系和行为准则,促进企业积极培育和谐融洽、充满友爱、精诚团结、蓬勃向上的企业精神。四是加强民主管理,维护职工合法权益。推进企业完善职工代表大会制度,提高职工民主管理素质和水平,发挥职工民主管理和监督的积极作用。继续深入推行厂务公开,推进职工素质工程。加强工青妇等群众组织工作,做好统战工作。五是进一步做好党风建设和反腐倡廉工作。继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,落实国资委实施中共中央《实施纲要》的具体意见,深化教育、制度、监督各项工作,初步形成教育机制、责任机制、保障机制和考核机制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。推进纪检领导干部跨集团交流,加强纪检队伍建设。
国有资产管理体制改革极具探索性、极具挑战性,国有企业改革任务繁重而艰巨。我们将在党中央国务院的领导下,全面贯彻落实科学发展观,加快推进国有资产管理体制和国有企业改革,不断提高国有经济的竞争力和控制力,努力探索一条具有中国特色的国有企业改革发展新路子。(文章根据作者在国资委学习贯彻十六届六中全会精神培训班和中央企业负责人会议上的讲话整理)
','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()">李荣融详解国资委三年:挑战中成长 探索中前进
2007-4-13
    ——加快推进股份制改革,完善法人治理结构。除了涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外,其他国有企业要逐步改制为多元股权的公司,实现投资主体多元化,大力发展混合所有制经济。同时,积极推进符合条件的大中型企业到境内外上市。按照《公司法》要求,完善公司法人治理结构。尽快形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的有效运行和制衡机制。
  ——进一步推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中,通过多种形式的联合重组,推动国有资本向重点行业集中,向优势企业集中,发展壮大一批对当地经济发展有重大带动作用的大企业大集团,加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。
  ——严格产权交易和股权转让程序,防止国有资产流失。不断完善企业国有产权进场交易制度,规范交易规则,进一步提高进场率和竞价率。加大资产评估抽查力度。采取相应措施促进上市公司国有股权公开、公平、公正地有序流转,防止内幕交易、蓄意炒作,切实保护各类投资者合法权益。
  ——抓好政策性关闭破产工作,加快解决国有企业历史遗留问题。
  ——进一步完善国有资产监管体系。包括业绩考核体系;对财务监督和风险控制;坚持和完善外派监事会制度;建立完善国有资本经营预算制度等。
  ——加强和改进国有企业党建工作。抓紧构建惩防体系,拓展从源头上防治腐败工作领域,进一步做好党风建设和反腐倡廉工作。
','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()">李荣融:国资委将从六方面入手加强国有资产监管
2007-4-13
    1、加快推进股份制改革,完善法人治理结构,除了涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外,其他国有企业要逐步改制为多元股权的公司,实现投资主体多元化,大力发展混合所有制经济。同时积极推进符合条件的大中型企业到境内外上市。
  2、进一步推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中。通过多种形式的联合重组,推动国有资本向重点行业集中,向优势企业集中,发展壮大一批对当地经济发展有重大带动作用的大企业、大集团,加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。
  3、严格产权交易和股权转让程序,防止国有资产流失。不断完善企业国有产权进场交易制度,规范交易规则,进一步提高进场率和竞价率。加大资产评估抽查力度。采取相应措施促进上市公司国有股权公开、公平、公正地有序流转,防止内幕交易、蓄意炒作,切实保护各类投资者合法权益。

4、抓好政策性破产工作,加快解决国企遗留问题。
  5、完善国有资产监管体系。包括业绩考核体系,财务监督和风险控制,坚持和完善外派监事会制度,建立完善国有资本经营预算制度。
  6、加强和改进国有企业党建工作。抓紧构建惩防体系,拓展从源头防治腐败工作领域。
','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()"><经贸委>国务院国资委李荣融主任谈新年国资工作六步棋

2007-4-13
  这份名为《关于企业国有产权转让有关事项的通知》称,在企业国有产权转让中,涉及受让方为外国的企业和其他经济组织或者个人的以下统称外商,应当按以下规定办理:向外商转让企业国有产权时,应当在产权交易市场中公开进行。特殊情况下,确需采取协议方式转让的,应符合《办法》及本通知中关于批准协议转让的相关规定。
通知表示,转让方在提出受让条件时,应对照《外商投资产业指导目录》及相关规定,对国家对外商受让标的企业产权有限制性或禁止性规定的,应在产权转让公告中予以提示。
  通过产权交易市场确定外商为受让主体的,由转让方按照国家有关管理规定报政府相关职能部门审核批准。香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者受让企业国有产权,参照以上规定办理。
  市场对国资贱卖的强烈质疑,来之有据,从双汇股权转让到电力企业职工持股,充分显示出在一个不充分竞价、实行价格双轨制的市场上,价格会在市场的名义下被有相关利益阶层扭曲到何种程度。
  国资贱卖有多种原因,对于理论上产权明晰、实则在很长时期内无人负责的资产,产生冰棍效应、以灰色输送方式找到自己的实际主人成为常见生态。为堵住国资流失,政府有关部门也发布了一系列政策,其中最重要的是2003年,国资委成立之后,与财政部联合下发《企业国有产权转让管理暂行办法》,也即著名的3号令,明令各地的国有产权转让进场(即进入产权交易机构)交易,此前国资的主要交易方式是以地方政府主导的、不公开的协议转让形式,国资交易实则无章可循。

3号令仍然给协议转让一条生路,第三十条规定了可以协议转让的条件,包括在国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求,和在企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业两种情况。此后国资委追加的政策还包括,转让后仍为国有控股企业的可采取协议方式,其他的转让项目都应进场交易。
  允许协议转让与进场交易并存,这就意味着,价格双轨制的出现不可阻挡。进场交易目的是以公开的竞价方式产生市场均衡价,用市场的办法为国资竞价,但协议转让的存在却使市场均衡价失去了竞价基础。很容易理解,在国资价格被产权代理人垄断的情况下,既得利益者利用价格双轨制低价获得国资就成为国资流失的主要表现形式。可以说,双轨制是在转轨时期不得已、成本高昂的渐进式改革路径,要解决双轨制下的利益寻租,只有将双轨最终并为一轨,即市场之轨。国资贱卖的原因就在于国资价格的行政与市场生成价的双轨制。
  一项调研结果证明了这一点。2004年国资委、财政部、监察部及工商总局组成联合检查组奔赴全国各地,对地方国资转让情况进行抽查,证明中国拥有200多家产权交易所,2003年却只有58家产权交易所成交量超过1亿元,上海联合产权交易所、天津产权交易所、北京产权交易所等前10大交易市场的成交量占总交易金额的85.8%,其他地方的产权交易所很多流于摆设,一些地方国企虽然进场交易,却只预留了几天的公示时间,受让方连筹措保证金的时间都没有。
  从2004年开始,为拾遗补漏,从2005年开始,国资委围绕3号令的颁布又出台了一系列的配套文件,即俗称的“一拖八”文件,就如何选场、如何监督、如何进行信息通告做了具体明确的规定。此次发布的通知在此基础上继续弥补国资交易细节,如向外商转让企业国有产权应在产权交易市场中公开进行,转让方在提出受让条件时,应对照《外商投资产业指导目录》及相关规定;如转让企业国有产权的首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果,拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果的90%,应当获得相关产权转让批准机构书面同意,等等。
  这些细节弥补说明国资产权交易逐步向纵深发展,但是,堵住利益输送的办法不应是首先封堵每条毛细血管,而是想办法将大血管钳制,国资流失的大血管就是价格双轨制。
  国资进场交易规则以及监管交易已经初步成型,如何巩固进场交易成果,使之从中心城市向地方城市推进,防止协议转让方式以及进场交易的种种行政干预和异化现象侵蚀进场交易的公平性,才能力保主要血管不失血,进而制止局部失血。有关管理部门令人赞赏地走出了第一步,希望他们有勇气走出清除协议转让的第二步。鉴于剩下的国资大多集中在大型国企或者产权关系复杂、社会牵涉面广的国有企业,第二步因此变得十分关键。
','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()">国资委:向外商转让国有产权须在交易市场进行

2007-4-13
 

近日,国资委和财政部联合发布了《关于企业国有产权转让有关事项的通知》。通知强调,企业国有产权转让应不断提高进场交易比例,严格控制场外协议转让,并划定了企业国有产权挂牌价底线。向外商转让国有产权应在产权交易市场中公开进行。

《通知》规定,对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让方有特殊要求,或者所出资企业内部资产重组中确需采取直接协议转让的,相关批准机构要进行认真审核和监控。

《通知》要求,向外商转让企业国有产权应在产权交易市场中公开进行。转让方在提出受让条件时,应对照《外商投资产业指导目录》及相关规定。对国家对外商受让标的企业产权有限制性或禁止性规定的,应在产权转让公告中予以提示;通过产权交易市场确定外商为受让主体的,由转让方按照国家有关管理规定报政府相关职能部门审核批准。

针对某些国企以“挂牌价格参照评估结果,可以以评估结果为基础上下浮动”为由,争相扩大下浮比例,导致了国有资产流失严重,《通知》作出明确规定。

《通知》规定,转让企业国有产权的首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。经公开征集没有产生意向受让方的,转让方可以根据标的企业情况确定新的挂牌价格并重新公告;如拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果的90%,应当获得相关产权转让批准机构书面同意。

《通知》强调,国有产权转让中涉及的职工安置等费用,不得在评估作价之前从拟转让的国有净资产中先行扣除,也不得从转让价款中抵扣。

《通知》指出,特殊情况下需采取协议方式转让的,受让方的受让行为不得违反国家经济安全等方面的限制性或禁止性规定。标的企业属于国民经济关键行业、领域的,在协议转让企业部分国有产权后,仍应保持国有绝对控股地位。

背景链接:《关于企业国有产权转让有关事项的通知》

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国资委,财政厅(局),各中央企业:

《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号,以下简称《办法》)颁布以来,企业国有产权转让得到了进一步规范,市场配置资源的基础性作用在国有经济布局和结构调整中日渐加强,但在具体实施工作中还有一些事项需要进一步明确。经研究,现通知如下:

一、关于省级以上国资监管机构对协议转让方式的批准

企业国有产权转让应不断提高进场交易比例,严格控制场外协议转让。对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让方有特殊要求,或者所出资企业(本通知所称所出资企业系指各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业)内部资产重组中确需采取直接协议转让的,相关批准机构要进行认真审核和监控。

(一)允许协议转让的范围

1.在国有经济结构调整中,拟直接采取协议方式转让国有产权的,应当符合国家产业政策以及国有经济布局和结构调整的总体规划。受让方的受让行为不得违反国家经济安全等方面的限制性或禁止性规定,且在促进企业技术进步、产业升级等方面具有明显优势。标的企业属于国民经济关键行业、领域的,在协议转让企业部分国有产权后,仍应保持国有绝对控股地位。

2.在所出资企业内部的资产重组中,拟直接采取协议方式转让国有产权的,转让方和受让方应为所出资企业或其全资、绝对控股企业。

(二)所出资企业协议转让事项的批准权限,按照转让方的隶属关系,中央企业由国务院国资委批准,地方企业由省级国资监管机构批准。相关批准机构不得自行扩大协议转让范围,不得下放或分解批准权限。

(三)协议转让项目的资产评估报告由该协议转让的批准机构核准或备案,协议转让项目的转让价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。

(四)相关批准机构应当在批准文件中明确协议转让事项执行的有效时限,并建立对批准协议转让事项的跟踪、报告制度。各省级国资监管机构应当将协议转让的批准和实施结果报告国务院国资委。

二、关于外商受让企业国有产权

在企业国有产权转让中,涉及受让方为外国的企业和其他经济组织或者个人的(以下统称外商),应当按以下规定办理:

(一)向外商转让企业国有产权应在产权交易市场中公开进行。特殊情况下,确需采取协议方式转让的,应符合《办法》及本通知中关于批准协议转让的相关规定。

(二)转让方在提出受让条件时,应对照《外商投资产业指导目录》及相关规定,对国家对外商受让标的企业产权有限制性或禁止性规定的,应在产权转让公告中予以提示。

(三)通过产权交易市场确定外商为受让主体的,由转让方按照国家有关管理规定报政府相关职能部门审核批准。

香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者受让企业国有产权,参照以上规定办理。

三、关于企业国有产权受让条件的审核管理

广泛征集受让方是落实企业国有产权进场交易制度的关键环节,转让方、相关批准机构和产权交易机构要进一步加强受让条件的审核管理工作。

(一)转让方在制订企业国有产权转让方案时,应当根据转让标的企业的实际情况,明确提出对受让方的受让条件要求。

(二)对受让条件中表述不明确或者有违反公平竞争内容的,产权交易机构应及时向转让方提出修改建议,或要求转让方对受让条件的执行标准作出书面解释和具体说明。

(三)受让条件及其执行标准的书面解释和具体说明经相关批准机构审核后,由产权交易机构在产权转让公告中一并公布。未经公布的受让条件不得作为确认或否定意向受让方资格的依据。

(四)在产权转让公告中公布的受让条件,一经发布不得擅自变更。在产权交易机构尚未收到正式受让意向申请之前,确需变更受让条件的,应经产权转让相关批准机构批准后,在原信息发布渠道予以公告,公告期重新计算。

四、关于受让资格的审核确认

产权交易机构按照公布的受让条件提出对受让方资格的审核意见,并在征求转让方意见后,最终确认意向受让人资格。

(一)产权交易机构应当将正式表达受让意向的法人、自然人全部纳入登记管理范围,严格按照公布的受让条件进行资格审核后,提出具备受让资格的意向受让人名单。

(二)产权交易机构和转让方对意向受让人是否符合公告条件产生分歧时,产权交易机构可就有关分歧事项书面征求政府有关职能部门(机构)意见,也可通过产权交易争端协调机制,对分歧事项进行协调。

(三)对意向受让人资格审核确认完成后,产权交易机构应当及时将审核结果以书面形式告知相关各方。

(四)当登记的意向受让人没有响应产权转让公告中受让条件的全部要求,或提出带有附加条件的受让要求时,产权交易机构应当及时以书面形式对其进行提示,在规定的公告期限内该意向受让人没有作出调整、纠正的,应取消其受让资格。

五、关于企业国有产权转让价格

按照《办法》的规定,企业国有产权转让价格应当以资产评估结果为参考依据,在产权交易市场中公开竞价形成,产权交易机构应按照有利于竞争的原则积极探索新的竞价交易方式。

(一)转让企业国有产权的首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。经公开征集没有产生意向受让方的,转让方可以根据标的企业情况确定新的挂牌价格并重新公告;如拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果的90%,应当获得相关产权转让批准机构书面同意。

(二)对经公开征集只产生一个意向受让方而采取协议转让的,转让价格应按本次挂牌价格确定。

(三)企业国有产权转让中涉及的职工安置、社会保险等有关费用,不得在评估作价之前从拟转让的国有净资产中先行扣除,也不得从转让价款中进行抵扣。

(四)在产权交易市场中公开形成的企业国有产权转让价格,不得以任何付款方式为条件进行打折、优惠。

六、关于各级财政部门在企业国有产权转让中的管理工作

各级财政部门应当认真做好有关企业国有产权转让的监督检查以及标的企业财政政策清理等工作,并按以下规定进行审核或者审批:

(一)按照《办法》第26条审核企业国有产权转让时,重点审核涉及《办法》第28条、29条规定的事项是否符合国家有关企业财务管理的政策规定。

(二)按照《办法》第37条的规定,政企尚未分开单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让,由政企尚未分开单位以及其他单位审核后,报同级财政部门批准。
','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()">国有产权转让底线划定九折

2007-4-13
  在体制方面,需要解决的是国有企业与政府分离的问题,要将国有企业变成独立的市场竞争主体,能够优胜劣汰,与国家形成出资关系。这个问题已基本解决,唯一的差距是与国家形成出资关系还需要进一步完善,以及需要相应解决国有企业经营者的市场化问题。
在布局和结构方面,目前国有中小企业已基本退出,困难的国有大中型企业已退出三分之二。在关系国家安全和国民经济命脉领域的国有大企业,虽然它们的定位还需进一步调整,企业的结构还需进一步优化,但基本合理的、大的布局结构已经形成。
在社会定位方面,国有企业要由原先的社会组织变成经济组织,要把社会职能剥离出去。现在只剩下中央企业没有剥离干净,不过中央企业社会职能的大部分,包括义务教育阶段的学校和公检法机构等,已经基本剥离。
在职工定位方面,职工的观念已和前几年完全不同,市场化的大局已定。现在唯一不太到位的是中央企业的职工还没有充分市场化,还需要中央企业进一步推进内部改革。
这位负责人表示,国企改革是高度复杂、极具挑战性的一个世界性难题,目前我国国企改革的深度已远远超过其他国家。国企改革最困难的时期已经过去,但还在改革过程之中,还有很多很重的任务。

','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()">国企改革取得重要成果 四大基本问题初步解决
2007-4-13
  在初步完成了建立现代企业制度、提高企业竞争力的准备工作后,2006年12月,国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》正式出台,央企重组热潮即将在2007年上演。种种迹象证明,与之配套的产权交易市场建设也提速在即。
首先,为规范产权交易行业的发展,防止不公开、不透明的交易和私下联手侵吞国有资产的交易行为,国资委正在积极推进中国产权交易协会建设,拟成立的中国产权交易协会还将统一规范交易规则,形成产权交易的报价系统。据悉,国资委已向民政部递交方案。
其次,为防范国有资产流失,国资委启动的国有产权转让信息监测系统已对北京、上海、天津三产权交易所进行全程监测,该系统不仅能对各地国资"买卖"从挂牌、举牌、竞价到成交的每一秒动向,进行全过程跟踪,还设置了"电子警察",来分析判别产权交易行为的合理性,并测算预警级别。该系统计划在2007年全国推广,用以监督各地产权交易机构的规范运作。各地国资"买卖"实现全透明,将大大降低交易过程中国资流失的风险。
','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()">产权交易市场建设提速在即
2007-4-13
 

相关人士表示,上海产权市场具备信息集散、价格发现和资源配置的市场平台功能,可向境内外公开征集具有雄厚实力的战略投资者。

  由于采用公开挂牌和竞价,上海产权市场交易效率不断提高。安徽省一家大型商场98.98%股权及相关部分资产转让项目通过竞价后,以高出底价156万元人民币的价格成功转让。柳州市继当地市级煤气公司50%产权成功转让后,又有一批项目在上海产权市场公开挂牌交易。

  上海联合产权交易所的人士说,上海正集中资源为异地企业并购重组和改制提供产权交易综合服务,激活交易源头。为此,他们开发了包括网络异地挂牌和竞价系统在内的“产权交易信息系统”,已在全国14家省级和5家地市级产权交易机构安装运行。

  上海在初步成为中国产权交易中心市场的同时,本地产权市场交易继续保持活跃态势。据统计,今年1至10月,上海产权市场成交金额同比增长16.12%。
','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()">上海初步成为中国产权交易中心市场

2006-11-16
 

 

此次竞价活动共有3家竞买人参与,从15时30分起到15时56分37秒止,竞买人从委托价403.6万元起竞价,经过21轮激烈角逐(中间出现2次竞价高潮),最终民营企业浙江海腾投资有限公司以最高报价512.6万元竞得该标的,成交价与委托价相比,国有资产增幅27.01%。


 海腾投资有限公司代表在谈到竞买感受时高兴地对记者说,一是使用电子竞价系统交易操作便捷、规范,过程客观、公正、透明;二是海南产权交易所员工服务热情、周到;三是对投资海南充满信心,志在必得。在交易大厅现场观看电子竞价的委托方海联制药厂代表说,国有产权进场交易好处多,一是信息得到充分披露;二是规范操作、阳光交易;三是交易手段新,促进国有资产增值。


  据悉,海联制药厂始建于1982年,是一家老国企,由于种种原因,从2004年7月1日起停产至今,部分资产至今仍被法院查封。该厂经营性资产通过进入产权交易所公开挂牌,采用电子竞价交易方式,从403.6万元,竞到512.6万元成交,出乎预料,有效解决了企业职工安置问题。

  海南省国资委有关处室负责人对海南产权交易所采用电子竞价系统,创新交易方式,促使国有资产增值所取得的成效给予充分肯定,希望产权交易所借此打造品牌形象和核心竞争力,并通过采用电子竞价方式交易,从技术层面上防治产权交易领域商业贿赂行为。

  据了解,电子竞价交易方式是近年来产权交易机构运用电子信息技术、促进产权交易规范化发展中摸索出的一种有效的新型竞价方式。此竞价方式与传统拍卖或招投标方式相比有以下优点:一是竞价程度加深;二是无拍卖师;三是实现意向受让方分离;四是观众席影响较少;五是过程更加客观,操作更加规范。


(记者蔡仁潭 通讯员 王国庆)
','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()">海南省国有产权转让首次采用电子竞价方式交易成功

2006-11-16
  邓志雄是在由北京产权交易所等产权机构发起组建的“中国产权市场创新联盟”“首届产权市创新论坛”上作此番表示的。
“对国资委的监测是看批了多少国有产权转让项目,对产权交易机构则是看对企业国有产权转让办法的执行程度。”邓志雄说。
为此,国资委专门牵头建设“企业国有产权交易信息监测系统”,通过对全国产权交易机构交易信息的自动采集和国有产权转让信息的集中再发布,促进国有产权场内交易竞价机制的形成。该系统不仅能对各地国资“买卖”从挂牌、举牌、竞价到成交的每一秒动向,进行全过程跟踪,还设置了“电子警察”,来分析判别产权交易行为的合理性,并测算预警级别。
各地国资“买卖”实现全透明,将大大降低交易过程中国资流失的风险。国资“买卖”监控由原来的定期核查,转变为动态监管,监控成本也降至最低。
据邓志雄介绍,目前通过市场转让的国有产权的比例已经达到80%左右,这也意味着由政府批准的协议转让已经占20%以下。
目前,上海、北京、天津三大产权交易机构已相继完成了“企业国有产权交易信息监测系统”对接,年内将对省级国资委进行监测。
邓志雄表示,信息化手段能帮助产权交易在竞价中实现创新。在传统的竞价交易中存在较多交易过程中的暗箱操作,买卖双方的勾结容易发生,交易的竞价程度也不够激烈。信息化的网络交易过程中互联网形成了透明化,每个购买者都可以反复报价,转让交易机构竞价过程是完全透明的,有了这种监测网络,监管方对重要的交易环节可以进行实时的观察。
目前,许多产权交易机构都表现出了对从事非上市股份公司股权交易的浓厚兴趣,并在积极探索利用产权交易平台为非上市的公司流转提供服务,希望向高端资本市场靠拢。
对此,邓志雄特别指出,这是一个既需要积极探索又需要谨慎对待的创新领域,应该严格按照公司法和证券法的规定办事。
“产权交易机构探索非上市股份公司流转,一定要限定在非公众公司的范围内,一定不要搞连续的交易。”邓志雄说,“产权市场的优势就是门槛低、企业多、项目多,产权机构不要一个项目反复地卖钱,除此以外,各种积极探索都是应该得到鼓励的。”
邓志雄还表示,国资委正在积极推进中国产权交易协会建设,目前正在向民政部递交方案,希望协会成立之后能够在保障会员权利、加强行业自律、统一规范交易规则、形成产权交易报价系统等方面发挥作用。

','#f2f2f2', 550)" onmouseout="hideddrivetip()">国务院国资委明年起全程监测国有产权转让
2006-11-16
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